呈贡区雨花街道办事处
摘要：质量问题一直是水利工程建设最重要的核心问题，通过多年基层水利建设经历，认为基层水利建设应严格遵循施工流程，严格把关，把质量放在施工的首要位置。必须进一步加强水利工程质量管理的认识，强化措施。
关键词：基层 水利工程 质量管理
为保证水利工程建设在实施过程中更加便于管理，降低造价及节约资源，使水利建设能够发挥长远的经济效益，国家颁布了一系列的相关规定，这些规定不但为水利工程建设提供了执行的依据和标准，更促使水利建设步入了标准化、统一化、法制化的新阶段。但是在目前局势下，县、区以下的水利建设执行起来非常困难，因为基层水利建设大多是由一些农民自行经营承建，对于施工的过程及质量未严格执行标准，这就造成很多施工细节简单化，施工质量也无法得到保证。
一、基层水利工程特点
1、规模小、种类全
基层水利工程量和大型水利工程相比，虽然规模非常小，但是配套设施一应俱全，从专业角度讲，建设难度不亚于大型水利工程，因为大型水利工程的启动资金比较宽裕，施工设备非常先进，大大减少了人力资源，机械化程度较高，施工队伍的资质高，对于比较复杂的技术问题，施工人员有足够的施工经验。由于基层水利的工程量较小，因此资金无法保证及时到位，导致机械程度不高，主要依靠人力资源，施工队伍素质低下，技术水平非常落后，工程质量难以保证。
2、投资少、工期短
小型水利工程建设资金一般由地方政府拨款，因此资金投入有限，很多大型机械设备无法投入使用。另外，大多数地方水利工程需要赶在次年汛期来临前完工，工期非常紧张。在施工期间，工程不可能总是一帆风顺，比如要对设备进行必要的维护和维修，资金不到位，专用设备不能及时上马，这都会造成拖延工期，当工期进度失控，为了追赶进度，一些检测手段不能使用，监督机构仅凭经验进行判断，使工程质量大打折扣。
二、影响水利工程质量的因素
1、材料
沙、水泥、钢筋、红土、砖等都是水利工程建设的所需材料，工程质量是否过关，首先要看工程材料是否达标。
2、工具
工具一般主要指在施工过程中使用的机械器具，有大型设备如：起重机、吊车、铲车、桩工机械等，还有一部分低值易耗工具，工具的投入情况与工程品质同样密不可分。
3、工艺
就是设计合理，工艺可行，技术过关的施工方案。好的工艺水平，一定是按照操作规范和操作流程进行的，能够保证安全，减少资金投入，稳定施工进度，提高施工质量。
4、环境
环境因素也是影响工程建设质量的重要因素之一。因为每个地区的环境都不一样，地质、气象、交通等都有各自的特点，工程设计时，要综合考虑，因地制宜，才能得出好的设计方案。
5、人员
工程建设的参与者，是对工程质量影响最直接的因素。只有整体素质高的施工人员才能建设出高规格、质量好的工程。
三、基层水利工程质量中存在的问题
1、技术落后，业务水平低
承建基层水利工程的施工单位大多数技术较为落后，业务水平较低。由于承建的工程规模较小，往往疏于管理，内部分工不明，责任划分不清，工作起来没有固定的岗位，缺乏实践经验，这样的施工队伍，根本无法承担高规格的工程任务。
2、设计不规范，因陋就简意识较强
在工程建设前，一般需要进行方案设计、组织论证，可是由于部分地方水利单位责任意识不强，认为规模小，造成设计方案不规范，缺乏创新。
3、工程质量意识差
目前，很多基层水利部门都对小型水利工程质量不重视，仅仅依靠目测就对整个工程做出判断，这是非常不科学的。必须加强水利工程质量监督管理，建立完善的质量保证体系，设置专门的监督机构和人员，强化工程质量检测手段。
四、基层水利工程质量管理的措施
1、做好工程质量的管理工作
要完善质量管理体系，在施工过程中做好监督、检测工作。一旦发现质量问题，要及时分析讨论，妥善解决，并做好记录。
2、建立完善的质量保证体系，加强合同管理
施工单位决定了工程质量的好坏，因此，要通过招投标的形式选择资质高的承建单位。为了保证工程质量，杜绝事故发生，严禁没有资质、经验的技术人员参与施工。对工程项目严格质量等级控制，与施工单位签订合同，建立完善的质量保证体系，加强监理工作。
3、在各个环节实施严格监控
为了减轻验收压力，要从施工的每个环节进行严格监督，监督人员要定期检查施工的记录是否真实，每个项目完成后及时检测，要做到边施工边验收。
4、正确处理业主、监理、施工方的关系
业主、监理、施工方本是互利互惠的关系，如果处理不当，很容易造成三方关系的对立。监理和业主虽然作为管理者，但施工单位才是工程的建设者，他们的态度决定了工程的品质，三方之间遇到问题要及时沟通，这也是对工程质量负责任。
5、落实工程负责人制度
工程建设本身非常复杂，部门较多，为了保证工程安全进行，质量过关，需要分工明确，责任到人。一旦遇到突发事故，需要有人承担责任。建议成立一个工程管理机构，专门制定施工制度，划分责任，对各部门之间的运行进行协调，保证施工队伍在安全、有序、高效的环境下工作。
2017年3月
