（1 昆明市水利水电勘测设计研究院；2 云南国合建设招标咨询有限公司；3昆明市水利水电勘测设计研究院）

摘 要：本文从水土流失防治责任范围、水土保持防治措施布局及效益分析3个方面，对“市政道路工程”水土保持方案编制的重点进行分析和探讨，分别提出“市政道路工程”水土保持方案编制需注意和关注的内容，并以云南省昆明市盘龙区盘龙7号路为例，讨论这几个方面在该项目中的重要体现，分析其可达到的防治目标及生态效益。

关键词 ：市政道路；水土保持方案编制；探讨

根据《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日颁布，2010年12月25日修订，2011年3月1日实施）　第二十五条　“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案”；近年来随着经济发展，产业结构优化，不断促进城市的发展和建设，新城区建设和老城区改造过程中市政道路的建设是片区开发和市政管线设施等建设的前提，市政道路建设不可避免的占压土地、扰动地表造成水土流失，对市政管网、生态环境等带来一定的影响，产生一定的危害。本文以云南省昆明市盘龙区盘龙7号路水土保持方案编制为例，探讨市政道路水土保持方案编制过程中水土流失防治责任范围、水土保持防治措施布局及效益分析3方面的重点。

1项目及项目区概况

1.1项目概况

盘龙7号路位于昆明市盘龙区，隶属龙泉街道办事处，道路起于霖雨路，止于沣源路；道路全长2362.961m，为城市次干路，红线宽30m，道路设计行车速度30km/h，路面结构为沥青混凝土路面，设计年限为10年。

1.2项目区概况

项目区属冲洪积堆积地貌，处于低纬高原，属北亚热带低纬度高原山地季风气候，多年平均降水量为1006.6mm，多年平均气温为14.5℃，多年平均蒸发量1836.5mm，年日照时数2177.3h，年平均风速2.2m/s；项目区现状水土流失类型主要为水力侵蚀。

2市政道路水土保持方案编制重点的探讨

本文根据市政道路的特点从水土流失防治责任范围、水土保持防治措施布局及效益分析3个方面进行探讨。

2.1水土流失防治责任范围

水土流失防治责任范围为项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域，由项目建设区和直接影响区组成，项目建设区指项目建设征地、占地、使用及管辖的地域，直接影响区为项目建设可能对项目建设区以外造成水土流失危害的地域；市政道路工程水土流失防治责任范围确定过程中项目建设即为项目永久占地及施工临时用地区域，相对较为固定；主要需要关注直接影响区的确定，直接影响区不应简单偏移，需要根据项目的特点、规模及项目区的地形地貌、自然条件进行综合分析确定，方案编制时需在调查类似工程的基础上进行综合分析而定，市政道路建设项目较多，也为方案编制提供了较好的参考资料。

盘龙7号路水土流失防治责任范围总面积为12.77hm2，其中项目建设区10.61hm2，直接影响区2.16hm2，工程直接影响区主要为填方边坡外5.0m、挖方边坡和无边坡按周边3.0m的区域计算。项目水土六防治责任范围直接影响区确定未进行简单的偏移，是根据项目的特点分挖方边坡、填方边坡和无边坡的情况进行了考虑，可无遗漏、无偏差、较为合理的确定建设单位应承担防治义务的范围。

2.2水土保持防治措施布局

2.2.1水土流失防治分区

水土流失防治分区需依据工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等进行分区，在分区时结合市政道路项目建设的实际情况，采取实地调查勘测、资料收集和数据分析相结合的方法进行分区；由于市政道路工程工程量较小，所处地理位置地形地貌、自然条件较为单一，造成其水土流失防治分区相对较为固定，一般为基路面工程区、道路绿化工程区和临时工程的防治区（包括施工营地、施工场地、临时堆土场、临时边坡等），需根据工程的具体施工情况和地理位置确定其防治分区。

盘龙7号路水土流失防治分区划分为二个一级防治区，即项目建设区和直接影响区，二级分区划分为路基路面工程区、道路绿化工程区和边坡防护工程区。项目在相对固定的防治区基础上考虑了临时边坡防护区，使得项目防治分析更为有效的结合工程布局和施工特点，为措施布局的针对性提供有力的保障。

2.2.2水土保持防治措施布局

水土保持措施布局为水土保持方案的核心内容，能否有效防治水土流失主要取决于防治措施布设的有无针对性及合理与否，措施布局需根据工程建设各地形单元水土流失的特点、危害程度以及防治目标，在主体工程中设计水土保持防护措施的基础上，结合防治分区和项目的特点，合理、全面、系统的规划，有针对性的提出防治新增水土流失的工程、植物和临时措施，使之形成一个完整的水土流失防治体系。

城市市政道路工程完工后路面被硬化、绿化区域进行了园林式绿化，挖填边坡主体设计会考虑相应的防护措施，故市政道路工程水土流失主要集中在施工期，措施布局主要为施工期、完工后的恢复及监督管理措施。

（一）施工期的临时防护措施：主要包括临时拦挡、临时排水、临时遮盖及施工出入口的防护措施。

（1）临时拦挡措施：由于市政道路基本位于城区，需要采取封闭式施工，需进行临时拦挡；对临时堆放的土石方、边坡下游、近河路段等采取临时拦挡措施，避免工程堆放土石方、施工对周边区域造成影响；

（2）临时排水措施：临时排水措施包括临时排水沟、沉砂池及抽排措施，临时排水沟用于施工期施工作业面较大的区域场地汇水的疏导，临时抽排措施主要用于施工作业面较小无法形成完整排水体系的零星积水区域，沉砂池主要用于施工期排水出口对施工汇水进行沉淀后外排；

（3）临时遮盖措施：工程施工产生裸露面、堆放的土石方、砂石料等若遇到暴雨、大风天气时，易造成水土流失，故需要采取临时遮盖措施；

（4）车辆清洗系统：由于城市道路工程周均为市政道路，若工程的施工车辆将泥土挟带到项目区以外，而造成水土流失，故需考虑施工出入口的车辆清洗措施。

（二）工程完工后恢复措施：主要考虑工程施工会占用部分临时用地（施工营地、施工场地、临时堆土场等）主体工程完工后需要按原地形地貌进行恢复，为防治完工后临时用地裸露造成水土流失。

（三）监督管理措施：由于市政道路工程所处位置周边人类活动较大，如若防护不当易对周边人群造成较大的影响，如此市政道路工程水土保持监督管理措施尤为重要，也为水土保持防护体系中的一项重要防护措施，主要用于施工期间的管理和对防护措施的维护，监督管理措施可为工程的施工管理提供指导作用。

盘龙7号路主体设计已有水土保持措施为道路绿化0.82hm2、边坡坡脚排水沟3170m，边坡平台截水沟270m，边坡喷播植草护坡23746m2；方案新增的水土保持措施为：车辆清洗系统2套，临时沉砂池14座，临时遮盖47492m2，临时土袋挡墙92m。该项目方案编制过程中着重考虑施工期的防护措施及监督管理要求，结合主体工程设计具有水土保持功能的水土保持措施可有效防治项目造成的水土流失。

2.3效益分析

项目水土保持效益分析是对各项防护措施到位后对方案确定的防护目标进行量化分析，具体表现为扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率和林草覆盖率六大指标，该六项指标的量化分析是对该项目水土保持措施设施后的预期达到效果的一个分析，也是后期水土保持专业验收衡量的重要指标；故项目六项指标的分析对水土保持方案尤为重要，在方案编制时需要按工程的实际情况和措施的布局的情况，给出一个反应项目具体情况的量化值。

盘龙7号路通过主体设计及方案新增的防治措施的有效实施，土保持方案目标值实现情况详见表1。

表1  盘龙7号路水土保持方案目标值实现情况表

通过项目的水土保持措施的有效实施，六项指标除林草覆盖率因市政道路工程本身的特点未达标外，其它指标均达到目标值。从而大大减少工程建设产生水土流失量，改善和提高工程区域的生态环境质量。

3结束语

市政道路水土保持方案的编制是从专业的角度出发对项目区地形地貌、地质、水文以及水土流失现状的调查分析，针对项目建设过程中可能产生的水土流失及影响，确定建设项目的水土流失防治责任范围，预测工程建设造成水土重点流失区域，从水土保持角度出发分析其建设的可行性，并针对水土流失区域及特点提出水土保持防治对策和措施，为主体工程和水土保持工程提供指导性依据，为建设单位、施工单位水土流失治理、科学管理提供依据，也为水行政主管部门进行水土流失防治执法检查提供依据。

参考文献                                                                                      

[1] 昆明市水利水电勘测设计研究院.  盘龙7号路水土保持方案可行性研究报告书，2013.                                                                      

[2] 中华人民共和国水利部.  开发建设项目水土保持技术规范 （GB50433-2008），2008.

[3] 中华人民共和国水土保持法，2011.

[4] 贺康宁，王治国，赵永军.  开发建设项目水土保持，2009.

[5] 赵永军.  开发建设项目水土保持编制技术，2007.

作者简介：吴应红，男，拉祜族，云南省普洱市，昆明市水利水电勘测设计研究院，主要从事水土保持方案编制工作，助理工程师。

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