1农村饮水安全工程现状及存在问题
景谷县位于普洱市西北部，总面积7520.4km2，山区面积占总面积95.5%。全县共有6镇4乡，137个村（居）民委员会、1955个村（居）民小组，2015年末，全县总人口
30.43万人，其中农业人口22.25万人。截至2015年底，农村集中式供水工程处数1923处，受益人数24.75万人（供水到户），农村集中供水人口比例为100%。由于受当地村民居住分散，工程数量多，工程规模小、地方配套资金不足等因素影响，导致已建农村饮水工程建设工程标准偏低，水质处理设施不配套，水质达标率偏低等问题。
（1）工程建设标准偏低
受景谷县地理位置和自然环境限制，项目区群众居住分散，无法形成规模化集中供水工程，从已建工程日供水规模统计，工程平均供水人数88~148（人），日供水规模主要集中在10m3/d～20m3/d，基本上一村一件工程，且大部分地区交通等基础设施建设还十分落后，建设材料存在二次运输，建设成本偏大，难以按人均投资标准完成工程建设，造成工程建设标准降低。
表1 已建供水工程日供水规模统计表
（2）水质达标率低
在“十一五”和“十二五”期间，景谷县新建供水工程1240件，受益人口17.94万人，总投资9531.36万元（人均投资507~559元），其中：中央资金占项目建设资金的80%，市级配套资金10%，县级配套10%。由于景谷县财政薄弱，资金配套困难（工程完建存在一定资金缺口），中央及省市级资金只完成管网工程、水池工程等建设内容，仅修建一个简单的消毒池作为水质处理设施，未形成完整的水质处理工艺。2016年水质达标率约30%左右，主要存在细菌总数和大肠杆菌超标情况。
表2 景谷县“十一、二五”农村饮水工程建设情况表
（3）水源水质恶化
随着景谷县近几年种植业结构调整进一步加快，种植桉树、橡胶等经济林木种植面积不断扩大，化肥农药的大量使用，水源污染严重，给农村饮水安全工作带来了新的隐患。
（4）管护机制不健全
由于缺乏相关政策的支撑，工程数量多，管护主体责任未落实，水价收费不到位，工程维修养护经费不足以维持工程的良性运行，已建工程在管网损毁和管网漏损率大的情况突出。
2巩固提升的对策与建议
2.1巩固提升的对策
针对当前农村饮水安全工程在水量、水质保障和长效运行等方面存在的问题，2015年底，国家在农村饮水安全实施的基础上，提出了“十三五”期间农村饮水安全巩固提升目标任务，以健全机制、强化管护为保障，充分发挥已建工程效益，综合采取改造、配套、升级、联网等方式，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。
2016年，景谷县编制完成了《云南省普洱市景谷县农村饮水安全巩固提升“十三五”规划报告》和《景谷县“十三五”农村饮水水质提升工程实施方案》，针对农村供水工程现状、工程规模，分类施策，主要从以下几方面对农村饮水安全进行巩固提升规划和实施：
（1）改造水质处理设施；1）为降低汛期水源的浑浊度，在取水口增设沉砂池；2）利用一体净水器造价低、占地少及操作简单的特点，采用一体化净水器---消毒---清水池的净水工艺流程进行水质处理。
（2）按工程规模划定水源地保护；对日供水规模≥20m3/d的供水工程，在改造水质处理设施外，划定水源地保护范围；对日供水规模≥200m3/d的供水工程，在改造水质处理设施外，对水源地进行工程措施保护。
（3）与精准扶贫同步推进饮水安全巩固提升；结合景谷县2017底实现脱贫摘帽的目标任务，2017年，景谷县完成了农村饮水巩固提升投资3522.93万元，其中贫困村投资2535.39万元，受益人口10.13万人，占工程总投资的82%，解决了贫困村及建档立卡户的饮水安全问题，为当地精准扶贫打下了良好的基础。
（4）探索工程管理体制改革；1）确权发证；2）合理确定水价；3）由受益村、组成立用水户协会，选举产生会长等管理人员，由用水户协会推选管理员，专门负责项目的维修，同时合理的收取水费，所收费用专人保管，收取的费用只用于购买维护材料及支付管理员的工资。
2.2巩固提升的建议
农村饮用水水质一直是农村供水的薄弱环节，一是农村多年的饮水习惯造成当地村民卫生饮水意识不强，社会关注程度不高；二是管理不规范，小型供水工程一般由当地村民兼职管理，没经过技术培训，加药的剂量和次数不稳定，水质结果也是不得而知。为持续保证农村饮水安全，建议从以下两方面进行改进：
（1）加强水质检测；1）依照《生活饮用水卫生标准》等有关要求，加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质进行检验和监测；2）加强消毒环节的技术培训，根据不同供水规模和水质，合理确定消毒的频次和剂量，确保农村用户供水卫生安全。
（2）创新管护机制；1）合理制定水价，逐步把水价调整到全成本水价，使工程实现良性运行；2）制定合理的激励机制；对管护工作开展较好的用水户协会，县级应给予一定奖励，并开展必要的宣传和推广工作。
3结语
解决农村饮水安全是一个长期艰巨的任务，受景谷县当地社会、经济的制约，农村饮水安全工程项目多、规模小及分布广的局面客观存在。在 “十三五”巩固提升规划中，景谷县本着“统筹规划，突出重点”的原则，根据水源水质特点，合理选用水质处理工艺，完善了水质处理设施，从净水工艺上解决了供水工程水质合格率低的突出问题。因2017年巩固提升工程完工时间不长，水质处理的效果、运行机制的合理性和可行性有待进一步反馈和改进，力争在后续的建设运行中得到进一步改进和完善。
参考文献：
［1］ 中国灌溉排水发展中心「村镇供水工程设计规范」SL687－2014［S］
北京：中国水利水电出版社，2014.
［2］中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所「生活饮用水卫生标准」GB5749－2006［S］北京：中国水利水电出版社，2006.
周春强（1970年5月17日），男，傣族，大学专科，工程师，主要从事水利工程建设与管理。
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李海斌（1972年9月10日），男，哈尼族，大学专科，助理工程师，主要从事水利工程施工与设计。
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