（盘龙区水利水资源管理所）

摘要：水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素，在国民经济和社会发展中具有重要的战略地位。松华坝水源保护区作为昆明市的重要饮用水源保护区，水资源开发利用率已经达到上限,只有通过科学管理、统一调度、生态治理等手段，提高水资源承载能力，才能实现“护水”和“用水”双赢。

关键词：水资源 现状 分析 松华坝水源保护区

1.概况

1.1 松华坝水源保护区基本情况

松华坝水源保护区面积629.8 km2，位于昆明市东北部，东经102°54′～102°59′，北纬25°10′～25°28′之间。水源保护区属亚热带高原季风气候，降雨量中等（958㎜）。雨量分布不均，每年85%的雨量主要集中在6～10月，11月～次年5月为旱季。松华坝水源保护区包括滇源街道、阿子营街道、松华街道、双龙街道、龙泉街道办事处共5个街道的45个村民委员会、280个村小组、90213人，海拔高程≥2000m的山区、半山区占整个流域面积的93.5%，农业种植结构主要以烤烟、粮食、蔬菜为主。

1.2 松华坝水源保护区水资源现状

松华坝水源区属金沙江水系盘龙江源头，冷水河、牧羊河及其支流和龙潭构成了水源区水系的基本形态，牧羊河和冷水河是松华坝水库入口主要水系。松华坝水源区流域多年平均径流量2.18亿m3，其中：牧羊河8370万m3、冷水河8900万m3、水库区间径流4610万m3。流域径流补给主要来自大气降水，区域地下水资源丰富，全区共有龙潭泉水160多个，地下暗河7条。

1.3水资源开发利用现状

松华坝水源保护区规模以上蓄水工程有大（2）型水库1件，小（1）型5件、小（2）型25件。境内水库总库容22554.6万m3，总兴利库容11081.6万m3，供水能力为13819.6万m3。此外还有小坝塘63座，设计供水能力164.8万m3，集雨设施设计供水能力7.5万m3，则区域内水利工程设计供水总量为13991.9万m3，占区域地表水资源总量的78.0%。此外，松华坝水源保护区内共有泵站3座，两座位于阿子营，一座位于滇源，配合水库为灌区内供水，以农灌供水为主，总装机容量190kw，总装机流量0.3 m3/s。目前，水源区水资源开发利用率12.4%，用水中农业用水占绝大部分，其中以农灌用水为主，占86％，集镇和农村用水所占比例较小，仅为11％，水资源开发利用系数已经远远超过地区适宜开发上限，开发潜力已经很小。

表1    水源区水库可供水量成果表

2.水资源开发中存在的问题

松华坝水库水源保护区属水资源敏感地区，在不同区域内基建、自然资源、经济基础都相差较大，水资源开发过程中存在许多问题。

2.1群众受教育程度偏低，节水意识不强

相对主城区而言，水源区内群众的节水意识相对不强，区域内用水相对较为粗放，水资源浪费现象较为突出。

2.2基础水管措施不健全

多年以来存在的“重建轻管”带来了许多遗留问题，维护资金、管理人员编制、管理制度都存在大大小小的问题，为水利设施的管理带来了诸多不便和安全隐患。

2.3水费征收制度不够完善

在农村水费收缴上存在着诸多问题，总体说来是水价偏低、水费难收。其中水价不能够正确反映水的价值，一方面难以实现以水养水，另一方面也不利于通过价格杠杆来令群众产生自发的节水意识。而水费难以收取，一方面不利于水管单位的运行，另一方面增加了水利建设工作的负担，迟滞了地区水利建设。

2.4精确计量不到位

精确计量水量，不但有利于水费计价，同时也能够用于检验田间地头的灌溉用水是否符合计划，是科学的放水、用水的前提条件之一。受限于经济实力和科技水平，在水源区内的用水并没有采用精确计量设备来计量用水，长期的用水粗放造成了不注重用水过程中的节约用水的现状。

2.5农业供水配套设施节水改造普及率不高

随着灌溉水利用率要求的不断提高，2015年盘龙区要实现农田灌溉水有效利用系数≥0.52，同时盘龙区提出灌溉水利用系数目标的最低要求：2020年为0.65，2030年为0.75，实施高效节水改造区为0.8。目前，水源区仅有大石坝片区实施了高效节水灌溉改造，现有条件下不能够满足以上指标。

2.6农业面源污染和生活退水是区域内主要污染源

由于长期以来的贫困和落后，没有条件实施农业退水收集处理和农村生活污水集中处理，导致水源区内的水有机物和营养元素超标，污染源为农业面源和生活污水。

3.解决水资源开发过程中存在问题的措施

松华坝水源保护区内水资源开发程度很高，未来水源工程的开发潜力已经很小。因此，必须采取以非工程措施为主，工程措施为辅的方式，科学解决水源区水资源开发过程中的问题。

3.1完善管理制度

建立和完善《昆明市盘龙区松华坝水源保护区管道供水工程建后管护办法》，明确以农户自用为主的9071个小水窖等其他小微型工程，以农户自身为管护业主；受益农户较多的31座小（二）型水库、105座坝塘及2554个小水池及其他小型工程，由受益农户组建用水合作组织（水利协会）为管护业主；承担集镇供水任务的滇源集镇供水工程、松华龙潭水库至茨坝小哨、小空山管道工程、黄龙水库至马军片区管道连通工程至闸坝水库支线联接工程、大石坝水库白邑坝区管网连通工程、滇源大哨片至麦地冲片区抽水站及管网供水工程、双龙跃进水库供水工程、双龙庄房片区供水工程，共7个供水工程；6座小（一）型水库及其他承担公益性供水任务的其他水利工程，由属地街道组建水管单位（或者用水合作组织）作为管护业主，设施归集体所有。同时要进一步明确管理人员及管护资金，保障水利工程干一件成一件，长期发挥保水、蓄水功效。

3.2加大节水宣传力度

加大节水宣传力度，以“水多为患、水少成灾、水脏贻害”为中心，在全社会开展“保护水、爱惜水、依法治水、科学管水、节约用水、防治污水”等一系列改善水环境和生态环境的宣传活动，大力弘扬“节约水、保护水、爱惜水”的社会风尚。同时积极传授水源区群众节水小技能，提倡使用节水型器具，提高群众节水能力。

3.3加强水费征收管理

改革水费计收机制，建立并完善国有水利工程加农民用水户协会或村集体经济组织的“计量收费、规范有序”的水费计收体制。科按照“补偿成本、保本微利”的原则，对于日供水能力达到一定标准的农村集中供水工程由物价部门和水务部门按职能权限开展成本测算，科学核定农村居民用水水价。其他集中供水工程水价，由农民用水户协会或村集体经济组织组织受益农户协商确定。明确国有水利工程水费由工程管理单位征收；农民用水户协会或村集体经济组织根据用水户的用水需求，与供水单位签订供水合同，负责水费征收管理，并依据核定的水量向供水单位缴纳水费。同时，水利工程供水管理单位应当加快用水计量设施安装工作，实行用水计量，按计量收费，探索实行定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价制度。

3.4强化水资源统一调度

按照兴利服从防洪、区域服从流域的原则，制订和完善水源区水资源调度方案，对水资源实行统一调度。在已修建连通工程的基础上，再实施五个连通工程，进一步实现水资源的统一调度。

3.4.1中线工程

阿子营黄龙水库的管网连通工程，从黄龙水库引水，架设管网从黄龙水库沿牧羊河，主管道经过阿达龙、甸头、牧羊、铁冲、者纳、马军，支管架设到各个所属的自然村，保障14个村民委员会、112个村民小组、93个自然村饮用水需求以及灌溉农用水需求。

3.4.2东线工程

滇源大石坝水库的管网连通工程，从大石坝水库引水，架设管网从大石坝水库沿牧羊河两岸成人字形分布，主管道1号经过苏海、前所、小营；2号管道经过南营、中所、甸尾。支管架设到各个所属的自然村，保障18个村委会、100个村民小组、103个自然村的饮水和农业灌溉需水。

3.4.3西线工程

松华龙潭水库管网连通工程，从龙潭水库通过泵站抽提饮水，主管架设管网经过双玉、大哨、小哨、大摆，支管架设到各个所属的自然村，保障4个村委会，14个自然村的饮水问题。

3.4.4东线工程支线大哨村委会管网连通工程

从盐槽箐水库引水，管网架设到各个所属的自然村， 保障5个自然村的饮水和农业灌溉需水。

3.4.5中线与西线连通工程

实现黄龙水库-鼠街-龙潭水库联合调度，中线管网通过水自流到达鼠街，再通过自流进入龙潭水库，最终实现中线工程与西线工程的连通。

3.5开展节水型灌区改造

围绕发展现代农业，以农业核心区和示范区为重点，大力推进农业高效节水灌溉项目，提高农田灌溉水有效利用系数。在中所、甸尾片区高效节水灌溉项目的基础上，再实施滇源老坝片区和麦地冲、三转弯、菜子地片区；阿子营鼠街片区；松华大摆片区共4个高效节水灌溉项目，将以上片区灌溉水有效利用系数由0.50提升至0.75，将会使水源区有限的水资源得到更加充分和高效的利用。

3.6加强农村面源污染治理

在松华坝水源区，农村面源污染是入库污染负荷的主要污染来源，主要来源包括村镇生活污水、农村固体废弃物、农田农药化肥、水土流失和暴雨径流等。因此，加大农村面源污染治理，保证松华坝水源区长期达标，是水体污染治理工作重中之重。

3.6.1加强农业污染治理

实施土壤污染治理，推广测土配方施肥、生物农药、生物有机肥。根据相关研究成果，发展有机农业和生态农业，化肥使用量可比传统农业削减30%以上，采用测土配方施肥可每亩少施化肥10kg。以2014年水源区施肥量为基数进行计算，实施措施后，年可减少化肥使用量2040.87t。年可削减TN204.09t，TP30.61t。

3.6.2加强农村生活污染治理

按照农村生活垃圾减量化、无害化、资源化原则，因地制宜建设垃圾收集、清运、处置系统，科学合理配备清扫保洁人员，加强和完善“组保洁”制度，加强村庄、道路、河道的清扫保洁工作。开展环卫设施建设，建设公厕、垃圾收集间等。禁止规模养殖，水源一级区及入库河道200米范围内禁止养殖放牧。其中：一级保护区内及主要入库河道200m两侧全面开展沿河范围内禁养、禁牧工作，二、三级保护区范围内禁止规模化养殖。

4.结语

  在水资源日益短缺的今天，增强水患意识，节水意识是摆在每个公民面前的一个迫切课题，切实做好松华坝水源保护区水资源的治理、开发、利用、配置、节约、保护工作，使水资源和人口、社会、经济、环境协调发展，对昆明市社会经济可持续发展具有非常重要的意义。

参考文献：

［1］盘龙区水务局.十三五规划.2015.

［2］刘光文.水文分析与计算.北京：中国水利电力出版社，1989.

［3］长江流域规划办公室水文处.水利工程实用水文计算.北京：水利电力出版社，1983.

［4］Asitk.Bisuas,程丽君.国际水资源译丛水资源环境规划管理与开发.北京.中国水利水电出版社.2011.

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