水资源是生产之要，是社会经济发展的重要基础。随着社会和经济的高速发展，各地区、各行业对水资源的需求越来越大，对水资源的要求越来越高。随着水资源开发程度的加大，资源性缺水、水质性缺水、水环境恶化等问题已引起各级政府的关注。为落实最严格水资源管理制度，促进经济发展和水资源可持续发展，水利部2010年发文（水资源[2010]483号），决定开展规划水资源论证试点工作。开展规划水资源论证，从宏观上厘清水资源承载能力对规划的支撑作用与约束限制，提出进一步完善规划的修改意见及保障合理用水，预防和减轻对水资源可持续利用不良影响的对策与措施，从源头促进经济社会发展与水资源条件相适应。本文根据禄劝工业园区规划的内容与深度，以及所在区域的水资源条件，对规划水资源保障方案及可能带来的影响等方面进行全面论证。

1 禄劝工业园区概况

工业园区规划范围由崇德片区、屏茂片区、团街片区组成，总面积18.92km²，其中崇德片区规划面积14.24km²，以钛化工产业为主导，主要发展新能源新材料产业园；屏茂片区规划面积0.59km²，建设生物医药重大产业园；团街片区规划面积4.09km²，以生物医药产业为主导，主要发展农特产品加工业、石材加工业、风能产业。规划年近期为2020年，远期为2030年，现状水平年为2016年。工业园区以战备水库、关坝河水库、掌鸠河和桂花箐水厂为常备水源，英子龙水厂、练甸水厂、甲备水库为备用水源，以再生水为补充水源。2006年2月，禄劝县人民政府将禄劝工业园区从市级工业园区提升为省级工业园区。

2 规划水资源论证

2.1 规划水资源论证范围

规划水资源论证范围为云龙水库坝址以下的掌鸠河流域。其中：取水水源论证范围为战备水库、关坝河水库、掌鸠河和桂花箐水厂各水源点取水口断面以上区域；取水影响范围为战备水库、关坝河水库和桂花箐水厂至掌鸠河交口段区域及掌鸠河干流取水口至普渡河口段区域；崇德片区退水影响范围为污水处理厂排水口至掌鸠河与普渡河交口段区域，团街片区为污水处理厂排水口至团街河与掌鸠河交口段区域。

2.2 规划布局与水资源条件适应性分析

2.2.1 园区规划需水预测分析

根据禄劝工业园区规划发展目标、现状用水水平、工业化水平等因素，依据《室外给水设计规范（GB 50013－2006）及《城市给水工程规划规范》（GB50282-98），预测得到工业园区2020年总需水量为425.21万m³，扣除再生水利用114.69万m³，取新鲜水量310.52万m³，其中崇德片区221.20万m³，屏茂片区10.34万m³，团街片区78.98万m³；2030年总需水量为657.37万m³，扣除再生水利用166.74万m³，取新鲜水量490.64万m³，其中崇德片区需水量为340.71万m³，屏茂片区16.63万m³，团街片区133.29万m³。

2.2.2 区域水资源条件

掌鸠河流域水资源量丰富，水资源总量为3.69亿m³，现状取水水源有掌鸠河、崇德小河、甲甸水库、桂花箐水库、战备水库等，规划取水水源有真金万水库、关坝河水库、甲甸（二）库等。现状水利工程供水量为5271.2万m³，开发利用程度14.3%。

工业园区各片区均有对应的供水水源，其中，崇德片区取水水源为战备水库和掌鸠河提水；屏茂片区并入县城供水系统，可从桂花箐水厂取水；团街片区取水水源为关坝河水库。但是除掌鸠河提水为新规划水源外，其他水源均为沿用已有的水库，由于原有水库是按照原设计任务需水量规划的，其原供水任务并未考虑工业用水，所以其供水量不能满足需求；而掌鸠河流域水资源年内分配不均，枯期天然径流很小，园区规划的掌鸠河提水工程没有调节功能，水源在枯期保障性差，与流域水资源特性不匹配。因此，工业园区布局与当地水资源条件是相适应的，但与现有水源工程不匹配、与水功能区管理目标不相适应。

3 规划水资源保障方案

禄劝工业园区水资源保障方案从三方面分析，分别为地表水、再生水和应急备用水。根据各水源点可供水量分析计算，考虑供水保证率95%，2020年，战备水库、关坝河水库、掌鸠河、桂花箐水厂年可供水量分别为170.94万m³、0、38.49万m³、6.26万m³，合计可供水量215.69万m³；2030年，战备水库、关坝河水库、掌鸠河、桂花箐水厂年可供水量分别为170.91万m³、0、43.62万m³、20.78万m³，合计可供水量235.31万m³；英子龙水厂等备用水源可供水量1万m³。在不考虑备用水源的前提下，2020年园区总体缺水94.83万m³，其中崇德片区缺水44万m³，屏茂片区缺水10.34万m³，团街片区缺水40.49万m³；2030年园区总体缺水255.32万m³，其中崇德片区缺水149.02万m³，屏茂片区缺水16.63万m³，团街片区缺水89.67万m³。

崇德片区和屏茂片区生活污水和工业废水排入县城污水处理厂及拟建的崇德园区污水处理厂，团街片区生活污水和工业废水排入拟建的团街园区污水处理厂，出水水质达到“一级A标”，考虑50%作为再生水进行回用不外排，再生水厂设计规模满足园区再生水使用量需求，水质满足园区景观环境用水和部分工业用水要求。工业园区再生水利用2020年114.69万m³，2030年166.74万m³。

按照规划规模和现有的取水水源，园区各片区供水均不能满足规划要求；污水处理厂、再生水厂的规模能满足规划要求。规划各片区存在一定的缺水情况，无法保障规划的发展规模。因此建议优化水资源配置，进一步使规模得到保障。建议利用崇德小河或掌鸠河弃水新增具有调节功能的水源工程补充崇德片区缺水量；建议由英子龙水厂向屏茂片区供水，满足其需水量；建议在P=95%保障率下适当破坏关坝河水库灌区农灌用水来保障团街片区用水，或者新增具有调节功能的水源工程来补充团街片区缺水量。

若采取原规划水源方案，则建议工业园区通过引入节水新技术、新工艺，提高工业用水重复利用率，使规模以上工业的重复水利用率达到90%（满足昆明市指标），减少高耗水产业的引进等措施来适应现状规划的水源供水量。

4 退水影响分析及对策措施

工业园区排水采取雨污分流机制，雨水通过雨水管网排入下游河道，污水通过污水管网排入污水处理厂，经处理达标后作为再生水水源，剩余污水通过排水管道排入到掌鸠河。按照原规划的再生水使用率和污水处理厂出水水质满足一级A标准排放方案下，崇德片区污水处理厂退水对水功能区影响不大且有限，团街片区污水处理厂退水对水功能区影响较大。园区需采取优化产业布局、高效节水、进一步提升再生水利用率等措施，确保所排污水不增加水功能区污染负担，减少掌鸠河及团街河水域纳污压力，并专题开展入河排污口设置论证工作。

5 结语

工业园区规划的水源方案与区域水资源条件相适应，但与流域水源工程协调性差。取用水基本合理，取水影响较小，退水基本合理，但团街片区污水处理厂的污水排放不满足水功能区管理目标要求，必须提高污水处理厂的出水水质方可满足水功能区管理目标要求。另外，供水水源的可靠性不足，各片区均出现了不同程度缺水，应分布实施园区规划，严格控制高耗水、高污染项目，且实施高效节水灌溉，提高污水再生利用率，或者增加新的供水水源，园区方能按原规划规模实施。同时，须制定工业园区突发污染事故应急预案，新建应急污染事故收集池，完善园区节水管理制度和用水计量设备，提高水资源重复利用率。