禄劝县团街镇水务站

摘要：本文对禄劝县团街镇农村饮用水现状和存在的问题进行了调查分析，并结合当前水源工程和供水工程建设与管理提出了自己的意见和建议。

关键词：团街镇   农村饮水安全  思考

团街镇位于禄劝彝族苗族自治县北面36公里处。土地面积193.2平方公里，座落于红旗山脚、掌鸠河畔，东与翠华乡接壤，南与茂山乡交接，西与云龙乡相连，北邻撒营盘镇。全镇地势东高，西北、南面稍低。辖8个村民委员会，153个村民小组，116个自然村。全乡有小二型水库4座，大小坝塘26座。根据2010年统计资料，全镇地方财政收入为413万元，农、牧、林、渔业总产值为13411万元，农民人均纯收入2885元。镇内多年平均降雨量为1008.2毫米，其中80%左右的降雨集中在雨季，降雨年内分配不均。出露泉水较多且水质较好，泉水是饮水主要水源，气候较为温和，多年平均气温15.1℃。属山区农业乡镇。

近年来，随着我国综合国力的不断增长，各级政府高度重视农村基础设施建设，着力改善农村生产、生活条件。各级政府在禄劝水利事业的资金投入逐年增长，在各级政府及有关部门的大力支持和帮助下，团街“十一五”、“十二五”规划内的饮水不安全人口12176人已全部解决，团街集镇供水净水厂已于2014年9月建成并投入使用。但由于近几年的异常气候和自然灾害、农村化肥农药的大量使用，“十三五”规划又增加了新的不安全类型及人口2174人。农村饮水安全仍然是当前水利工作的重点，也是一项长期而艰巨的任务。团街镇农村人饮安全项目年年建设，年年增加不安全人口，为确保农村饮水安全项目是团街镇的水利中心工作。

获得安全饮水是人类的基本需求和生存条件。21世纪初叶为广大农村居民提供安全、方便的饮水，是社会发展的必然要求，是促进农村现代化建设的重要内容之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。

1. 团街镇农村饮水安全现状及存在问题分析。

目前我镇农村供水现状及存在问题分析：

1、地形高差变化大，降雨时空分布不均，区域内季节性缺水现象普遍存在。

我镇境内降雨年内分配不均，5—10月为主汛期，降雨量占全年降水量的80%左右， 11月至次年4月为枯水期；境内岩溶发育，属富水性中强的纯层型及层间岩溶含水岩组，出露泉水较多且水质较好，出露泉水（发明大龙潭）是我镇农村饮水及乡镇供水的主要饮水水源。丰水季节，泉水出流量大，水量丰富，完全能满足农村饮水及乡镇供水的要求；枯水季节，泉水出流量较小或断流，农村饮水及乡镇供水在该时段内供水水量不足，造成农村居民饮水水量不足。

2、已建工程建设标准低，设施老化，多数只解决水源问题，水质、用水方便程度和用水保证率都较低。

我镇农村饮水已建工程受投资限制造成建设规模普遍较小，建设标准低，工程设施简陋，调节性工程措施建设滞后，许多工程设施老化。据2004年农村供水现状调查结果，全镇总农业人口24507人，就有11091人饮水不安全，占全镇总人口的45.3%。2008年人饮安全调查复核，我镇又新增加1085人饮水不安全问题。到2014年底我镇规划内的12176人饮水不安全问题已经得到彻底解决。但是，在2015年我县的“十三五”规划中，我镇又出现了新的不安全人口2174人。

3、缺乏排污设施，卫生条件差、水质日益恶化。

随着我镇农村和乡集镇规模的持续发展，农村、乡集镇居民生活用水量不断增加，其直接的负面影响是家庭废污水的增加。但目前在我镇城镇农村的居住区缺乏排污设施，更谈不上污水处理和利用，严重影响农村、集镇居住区水资源的可持续发展，水源污染、水质恶化有加重趋势。

4、供水水价偏低，运行管理难以维持。

我镇乡镇所在地已建成投入运行的集镇供水工程，由于受当地经济水平的影响，水价普遍偏低，在运行管理上基本处于仅达到成本，有的甚至达不到成本，村级供水工程水价更低，水费收取难度大，使工程的正常维修和更新改造难以保证，供水工程不能持久发挥效益。

5、供水工程运行管理意识淡薄，管理制度不健全。

长期以来，农村对工程运行管理意识淡薄，重建轻管的问题一直得不到有效的解决，国家除对饮水困难有资金补助外，对发展农村供水、供水工程管理一直缺乏有力支持。管理意识淡薄，管理方式和管理手段粗放，管理体制不健全，管理规章制度不完善。

二、团街镇农村饮水安全面临的形势与任务。

水是生命之源、是人类生存的基础，居民生活用水质和量的水平是衡量一个地区文明程度的一个重要标志，农村居民生活用水质量的高低直接关系到我镇整体文明建设的进程和水平。保障农村居民的饮水安全，保障农村居民的身体健康和正常生活，是我镇全面建设小康社会的基础条件，也是我镇农村水利一项重要和长期的工作任务。

三、团街镇农村饮水安全工程建设与发展思路

1、统筹规划，突出重点。

农村饮水安全工程规划建设，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，适应全面建设小康社会的总体要求；以提高我镇农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，统筹规划，先急后缓。使农民群众可持续地获得安全饮用水，为构建和谐社会、和谐农村奠定坚实基础。

2、水源保护与水质净化相结合，防治并重。

保障饮水安全，首先要从源头抓起，要保护好饮用水源。许多已建饮水工程因水源枯竭而报废拆除，因此，水源的保护管理在饮水工程的运行管理中显得十分重要；《昆明市水利工程管理条例》颁布实施后，水利工程管理措施已逐步走向规范化、制度化、法制化；按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，我镇的农村饮水管理形式以供水水源为单元，成立农民用水户协会管理，并制定相应职责，收取水费。为确保我镇供水水源水质卫生状况达到生活饮用水卫生标准应采取以下措施：(1)按照水源具体情况，合理划定水源区保护范围；(2)水源区保护范围内严禁乱砍滥伐活动，并进行小流域综合治理，实施水土保持措施和退耕还林还草，积极植树造林涵养饮水水源；(3)严禁在水源区保护范围内采砂、炸石、开矿、建厂以及从事挖掘深层土壤的其它活动；严禁在水源区保护范围内从事畜牧、养殖业等其它污染水源的经营活动；(4)水源区范围内不得建盖厕所、垃圾场及堆放弃土废料，水源地附近的村庄已建旱厕和垃圾处理房；(5)我镇政府已制定了详细的水源保护措施并宣传公告，应抓落实，自然村要制定保护饮水源的“乡规民约”，进一步提高村民的水源保护意识。

总结安全工程建设的经验，我镇农村饮水安全工程建设，应设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时，应建立当地卫生部门参与的社会化水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。

3、因地制宜，近远结合，合理确定工程方案。

     根据我镇要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。对水源有保证、人口居住较集中的自然村，应建设集中式供水工程，并尽可能适度规模建设水质净化处理，供水到户；对建设资金不足、农民收入比较低的自然村，供水系统可暂先建到集中给水点，并尽可能适度规模建设水质净化处理，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题。

4、加强质量监督，确保工程早日发挥效益。

农村供水工程是农村重要的基础设施，其质量直接关系到农村居民的饮水安全。我镇农村饮水安全工程的施工，应由县水务局通过招标确定符合条件的施工单位和监理单位。施工过程中建立健全工程阶段验收制度。按图纸和技术要求施工，工程竣工后，先组织施工单位、村民代表进行自检自查，再由建设单位组织有关单位进行初步验收，初验合格后报请县级相关部门组织验收，最后将验收结果及相关材料报请市级相关部门申请验收。在验收过程中严格执行《农村人畜饮水项目建设管理办法》等相关规定进行验收，确保工程持续发挥效益。

5、严抓建后管理，保证工程良性运行。

饮水安全工程竣工验收后的运行管理是充分发挥饮水工程效益和保证饮水工程良性运行的前提条件，因此工程运行管理在工程投入运行后十分重要，在工程管理中大力推行“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则进行饮水安全管理，积极发动广大人民群众参与饮水工程管理和维护。积极引导农民建立用水户协会，建立水费收缴专账，实行水费收缴制度，走以水养水之路，政府给予一定的补助，积累管理经费，由协会对工程设施进行定期检测、维修和保养，充分发挥农民的积极性，保证工程长期良性运行。据2010年底普查资料显示，我镇已成立用水户协会164个，但由于得不到政府补助经费的支持，收取的水费只能支付管理员的工资，没有经费对工程设施进行维护、保养和水质的检测，协会未能真正发挥其服务效能。

四、结论：

农村饮水安全工程是我镇当前水利工作的重中之重，也是一项长期而艰巨的任务。加强对农村饮水安全工程管理的指导和技术培训。积极发动受益群众成立用水户协会，协会负责对饮水工程进行管理、维护，水务站指定专人负责对用水户协会进行工作指导和督促，政府给予一定的经费补助，加大对水法律法规的宣传，使有限的水资源得到合理利用和有效保护，共同构建和谐农村，促进人口、资源、环境和经济的谐调、可持续发展。