昆明市水利水电勘测设计院 昆明  650231

摘要：水库移民安置规划设计具有社会关注程度高、行业管理交叉等特点，同时关系到水库工程建设、后期库区的长久治安和水库的正常运行。本文介绍了鱼龙水库可行性研究阶段征地区概况、移民安置规划等设计工作过程和主要成果。通过本工程可为今后移民安置规划设计工作提供一定的借鉴。

关键词：鱼龙水库；移民安置规划；设计小结

1概况

1.1工程概况

鱼龙水库位于石林县鹿阜街道办事处鱼龙坝村民委员会以北0.5km巴江干流上。水库为Ⅲ等中型工程，其功能为解决城镇及农村生活供水、农田灌溉和工业用水的综合性水库，正常蓄水位1714.44m，总库容1863.9万m3，死库容242.2万m3，兴利库容1367.4万m3，正常蓄水位对应库容1609.6万m3，设计供水量1469.9万m3，设计灌溉面积2.896万亩。

1.2库区社会经济概况

鱼龙水库建设征地涉及石林县鹿阜街道办事处乐尔村委会天生桥村民小组村及鱼龙坝村委会鱼龙坝村民小组。

工程建设影响的鱼龙坝村委会，国土面积8.29km2。在册耕地2794.23亩（习惯亩）。全村辖3自然村共计4078人，其中长期从事二、三产业人数1810人。2014年全村经济总收入7917万元，农民人均纯收入7054元，农民收入主要以二三产业为主。

涉及的乐尔村委会，国土面积15.63km2。在册耕地 2746亩（习惯亩），林地13051亩。全村辖2个自然村，有乡村人口3228人，其中农业人口 2840人，劳动力2141人，长期从事二、三产业人数1290人。2014年全村经济总收入4870.39万元，农民人均纯收入6973元。该村委会的主要产业为生产红砖，主要销售往本县。2014年红砖产业销售总收入1774.77万元。

2处理标准及范围

2.1淹没处理范围

综合鱼龙水库洪水回水、风浪爬高、浸没、塌岸、滑坡等，结合《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL290—2009）的规定及水库实际情况，确定水库淹没处理范围如下：

（1）耕园地征用线：库区5年一遇洪水回水外包线；

（2）农村居民搬迁线：库区10年一遇洪水回水外包线；

（3）林、草地及其他土地征用线：正常蓄水位1714.44m范围；

2.2工程征（占）地范围

鱼龙水库枢纽工程建设区征地含大坝、溢洪道、输水隧洞、附属永久设施、永久公路、施工生活、生产区、料场及弃渣场等区域。由施工总体布置，按最终用途确定用地性质，分为永久征地和施工临时用地。

永久征地含永久建筑物的建筑区、对外交通用地和管理区；临时用地含料场、渣场、作业场、临时道路、施工营地、其他临时设施用地等。

鱼龙水库本着节约用地原则，建设永久征地范围按大坝上游从坝轴线向上50m（不含工程占地、库区征地重复部分）；下游从坝脚线向下50m；大坝左岸以第一道分水岭为界，右岸距坝肩50m。溢洪道两侧按开挖轮廓线外延20m；输水隧洞进出口按开挖轮廓线外延10m确定。

3实物指标

3.1永久征地区实物指标

（1）鱼龙水库工程建设永久征收土地1812.83亩（其中水田1176.004亩，菜地142.008亩，旱地288.452亩，河道水域占地10.203亩，村庄占地196.163亩）。

（2）影响房屋总面积118560.21m2，按结构分为框架758.84m2，砖混39786.09m2，砖木23958.77m2，土木38999.54m2，木结构2939m2，钢架棚10535.82m2，钢架花棚22.4m2，铁皮房66.42m2，天井棚36.63m2，烤房1456.7m2。

（3）零星林（果）木22778棵；坟墓451冢。

（4）附属建（构）筑物34种。

（6）农副业水利设施

影响抽水站4座，其中天生桥村3座，鱼龙坝村1座，蓄水池502.05m3，灌溉沟渠730m，灌渠石砌挡墙1381.62 m3。

（7）专项设施

①公路交通设施：共涉及农村公路三条，共长度2065m。

②通讯广播设施：电信公司电缆2065m，联通公司光缆100m，昆广网络石林公司电缆4300m。

③电力输电设施：10KV输电线路1.712km，220V—400V低压线路3.101km，变压器4台共280KVA。

④装机容量为320KW的天生桥小水电站一座，电站及其附属设施均位于正常蓄水位高程以下。

3.2临时用地范围实物指标

临时占用耕地282.45亩，其中水田36.9亩，旱地237.15亩。

3.3安置人口

鱼龙水库安置人口分搬迁安置人口和生产安置人口。

鱼龙水库搬迁安置人口均为建设征地区内的居住人口。经调查核实，基准年（2015年）搬迁农业人口1407人，规划水平年（2019年）搬迁农业安置人口1459人。

鱼龙水库基准年（2015年）生产安置人口1126人，规划水平年（2019年）安置人口1166人。

4移民安置规划

4.1农村移民生产安置方案

根据鱼龙水库实际情况及涉及农户意愿，本工程生产安置方案为以二、三产业就业为基础，辅以土地安置为主。

4.2农村移民搬迁安置方案

根据移民意愿调查成果及地方政府意见，鱼龙水库搬迁移民以集中安置为主安置于鱼龙坝新村安置点和天生桥新村安置点，均属于本村民小组内就近后靠安置。其中鱼龙坝新村安置点安置鱼龙坝村委会鱼龙坝村民小组移民49户137人。天生桥新村安置点安置乐尔村委会天生桥村民小组移民493户1322人。

4.3专项设施处理

（1）专业单位

建设征地涉及专业单位为天生桥小水电站，装机容量320KW。根据权属人意见，采取货币补偿的方式进行处理。

（2）专项设施

1. 农副业水利设施：需对4座泵站进行恢复重建。

2. 公路交通设施：采取货币补偿的方式进行处理。

③通讯广播设施：结合搬迁安置规划，统一纳入安置点基础设施进行恢复重建。

④电力输电设施：为保障其原功能不受影响，需对受影响10kv输电线路进行恢复重建。

5规划设计小结

（1）移民安置规划设计工作是工程建设规划设计的重要组成部分，其主要任务是做好库区经济重建和发展规划，妥善安置好移民的生产和生活。具体包括以下几个方面：

①确定工程建设征地范围

②调查征地范围内实物指标

③计算移民安置人口，确定规划目标和安置标准，分析移民安置环境容量，拟定移民安置方案和后期扶持规划

④进行集镇新址选择及其用地布局、场地平整、基础设施、移民搬迁安置等规划设计

⑤对受影响的专业项目提出处理方式、确定建设标准及规模，进行规划设计

⑥分析确定补偿实物指标，提出补偿投资概（估）算

⑦根据工程建设进度，提出移民安置进度计划及资金使用计划

（2）建设征地和移民安置规划基础为实物指标以及社会经济情况等，工作中重视实物指标的调查和确认程序，应采取多家联合调查实物指标、共同确认的方式。

（3）坚持“以人为本”、“移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合”、“前期补偿、补助与后期生产扶持”的指导思想，逐步使移民生活达到或超过原有的水平。前期补偿、补助为移民恢复生产奠定必要的物质基础；后期生产扶持是帮助移民达到或超过原有生活水平。

（4）坚持开发性移民方针。非自愿性移民不是单纯的征地搬迁，而是库区开发的机遇。移民安置规划要纳入地方经济发展规划；充分分析各种制约库区社会经济发展的因素，根据当地资源、自然条件、移民本身的社会经济状况，制定符合实际、因地制宜的移民发展战略，经济可行的开发项目和生产措施，使移民生活尽快达到、逐步超过原来水平，移民社区与当地经济同步发展。

（5）农业移民安置应坚持大农业安置为主，以土地为依托，充分保证农业安置人口基本口粮田，同时大力发展林牧及工、副业；并尽量减少对非移民的影响，帮助他们利用好征地补偿费，搞好生产开发项目，共同发展。选择有投资保障、劳动密集型、有资源、有市场、效益好、愿意安置移民的起企业。

（7）专业项目复建以“三原”为原则，合理考虑专业项目设计标准，同时结合地方政府“新农村建设、美丽乡村、城乡统筹”等规划，整合资源合理布局，此举有利于安置区的社会经济发展和长久治安，为安置区可持续发展创造有利条件。

6结语

水库移民安置规划设计具有社会关注程度高、政策调整频繁、项目设计变更大、行业管理交叉等特点，在前期规划设计中应多注意实物指标调查的程序和成果以保证移民安置规划设计的基础资料准确性，另外，规划设计值应注意政策协调，统一各方对移民安置方案的意见和建议，尽量减小后期主观上的调整。